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    發改委全國布局33個綜合性交通物流樞紐
    發布日期:2016-06-23 文章來源:21世紀經濟報道

     ?。?016年6月)6月21日,國務院辦公廳轉發國家發改委制定的《營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案》,(以下簡稱《方案》),部署進一步促進交通與物流融合發展,有效降低社會物流總體成本。

      

      《方案》目標是,到2020年,建成設施一體銜接、信息互聯互通、市場公平有序、運行安全高效的交通物流發展新體系,全社會物流總費用占GDP的比率較2015年降低2個百分點。   

      其中,對于上述物流新體系的重要載體——綜合性交通物流樞紐城市,《方案》也做了重要布局,確定了24個全國性綜合交通物流樞紐,和9個區域性綜合交通物流樞紐。   

      這與2013年確定的交通樞紐名單有較大調整。   

      據2013年3月7日國家發改委印發的《促進綜合交通樞紐發展的指導意見》,確立了42個全國性綜合交通物流樞紐。而本次《方案》中,42個城市中的秦皇島、濟南、長春等,則未納入。   

      大連海事大學世界經濟研究所所長劉斌認為,新的體系強化了物流功能,未入選的城市,是因為物流方式單一,或受物流連接和經濟腹地的限制。   

      單一交通樞紐城市未納入   

      在2013年國家發改委確定的全國綜合性交通樞紐名單中,包括全部直轄市、所有的省會城市,以及部分副省級城市和部分地級市,共42個。地級城市被納入的有連云港、徐州、唐山、大同等。   

      但是據國家發改委此次的《方案》,進入全國性和區域性綜合交通物流樞紐的城市,有38個,且分為全國性和區域性兩個層次。其中,全國性綜合交通物流樞24個,其中5個為聯名,如北京-天津,區域性綜合交通物流樞紐9個。   

      鐵路規劃專家張江宇認為,根據《方案》的精神,要成為全國性交通物流樞紐,需要具備綜合交通運輸方式?!皟H港口貨運發達,是遠遠不夠的,客運也很重要,而要發展客運,還需要高鐵、地鐵、長途汽車等方式?!?  

      如湛江、日照、連云港的年度港口吞吐量雖超過了廈門等城市的港口,但運輸方式單一,三地都沒有通高鐵和城際鐵路。   

      首都經貿大學城市學院博導安樹偉也表示,北京、廈門等城市所以成為全國性交通物流樞紐,是因為交通運輸方式多樣,鐵路、航空、公路都很發達。   

      《方案》要求,國家交通物流網絡的核心節點,即全國性綜合交通物流樞紐,應有三種以上運輸方式銜接,跨境、跨區域運輸流轉功能突出,輻射范圍廣,集散規模大,綜合服務能力強,對交通運輸順暢銜接和物流高效運行具有全局性作用。   

      而國家交通物流網絡的重要節點,即區域性綜合交通物流樞紐,應有兩種以上運輸方式銜接,區域運輸流轉功能突出,輻射范圍較廣,集散規模較大,綜合服務能力較強,對區域交通運輸順暢銜接和物流高效運行具有重要作用。   

      構建綜合交通物流樞紐系統

      隨著綜合性交通物流樞紐的確立,很多城市運輸方式需要進一步完善。   

      《方案》指出,要完善樞紐集疏運系統。盡快打通連接樞紐的“最后一公里”,加快實施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區等工程。加快推進部分鐵路樞紐貨運外繞線建設,提高城市中心城區既有鐵路線路利用水平。

      為此要加強重點城市繞城高速公路建設,強化超大、特大城市出入城道路與高速公路銜接,減少過境貨物對城市交通的干擾。

      另外要優化交通樞紐與物流節點空間布局。統籌綜合交通樞紐與物流節點布局,加強功能定位、建設標準等方面的銜接,強化交通樞紐的物流功能,構建綜合交通物流樞紐系統。

      值得注意的是,本次《方案》對部分城市的物流交通發展,采取了與其他城市搭配的方式。比如北京-天津,寧波-舟山,上海-蘇州,西安-咸陽,廣州-佛山。

      大連海事大學世界經濟研究所所長劉斌認為,中心城市尤其一線城市發展已趨飽和,物流中心往外遷擴散,是很正常的情況。

      《方案》還規劃了很多骨干物流大通道,比如京滬通道,服務京津冀與長三角等地區。西北北部通道,服務西北與華北等地區。全國性交通物流樞紐城市,均位于這些大通道上。

      也有《方案》之外的樞紐城市位于上述大通道。比如連云港位于陸橋通道,聯接西北、中原與東部沿海等地區。劉斌認為,未來隨著東西、南北方向高鐵在連云港交匯建成,其發展物流行業前景也巨大,在全國的地位也有望提升。

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